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云 縣人民政府關于印發云縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金使用管理辦法(試行)的通知



來源: 作者:云縣縣政府 時間:2018-11-06 15:01 點擊率:打印 】【 關閉

云縣人民政府文件

云縣政府〔2016〕261

                                                                                     

云 縣 人 民 政 府

關于印發云縣電子商務進農村綜合示范項目

專項資金使用管理辦法(試行)

的通知

各鄉、民族鄉、鎮人民政府,縣級各有關單位:

云縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金使用管理辦法(試行)已經縣人民政府同意,現印發給你們,請你們認真遵照執行。

云縣人民政府

2016年1219

云縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金

使用管理辦法(試行)

為促進我縣電子商務進農村綜合示范工作更好、更快地開展,規范和完善電子商務進農村綜合示范專項資金的管理,保障資金安全、高效運行,提高資金使用效益,根據《云南省商務廳 云南省財政廳 云南省人民政府扶貧開發辦公室關于做好2016電子商務進農村綜合示范項目管理和資金管理工作的通知》(云商市〔201661號)、《臨滄市財政局等八部門關于進一步加強財政扶持產業發展專項資金管理工作的通知》(臨財企聯發〔2014125號)及《云縣2016年電子商務進農村綜合示范項目實施方案》的要求,扎實有效地開展我縣電子商務進農村綜合示范縣建設,合理使用中央及地方財政專項支持資金,結合我縣實際,特制定本辦法。

一、基本原則

    (一)公平競爭,公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制度。資金分配通過規范的項目遴選機制,公開項目申報、評審、評估等環節工作,廣泛接受社會監督。

(二)政府引導,示范帶動。專項資金的使用管理應符合國家和省、市、縣產業政策導向,充分發揮財政資金引導作用,吸引社會資本投入,調動企業和社會發展電子商務進農村積極性。

(三)擇優扶持,鼓勵規范。專項資金優先扶持有效益、有產出、有稅源的重點項目,著重鼓勵和引導全縣電子商務及配套服務行業規范經營,誠實守信,做大做強。

(四)創新機制,高效科學。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導向,增強資金分配使用的績效觀念,加強對資金使用的監督管理。

二、支持范圍和標準

本項目中央財政專項資金1500萬元及地方財政專項資金,用于縣域電子商務公共服務體系建設縣、鄉(鎮)、村三級物流配送體系建設品牌培育和質量保障體系建設農村電子商務應用及技能培訓等方面,不得用于網絡交易平臺建設、購買流量等支出。

(一)支持縣級農村電子商務公共服務中心建設(不支持土建費用)。改造建設縣電子商務公共服務中心辦公、培訓、產品展示、企業孵化、數據采集統計等場所,購買電腦、打(復)印機、掃描設備、音像(視頻、LED顯示)設備、網絡接入(輸出、存儲)設備、辦公桌椅等設備設施和運營商的運營維護。中央財政資金補助350萬元以內。

(二)支持鄉(鎮)、村服務站點建設。對全縣12個鄉(鎮)、95個村級電子商務服務站點進行改造建設,購買電腦、LED顯示屏、電視、POS機、掃碼槍、收銀機、網絡連接設備、室內外牌匾、辦公桌椅等設備設施。中央財政資金補助單個鄉鎮電子商務站10萬元以內,補助單個村級電子商務服務點3萬元以內。

(三)支持縣、鄉(鎮)、村三級物流配送體系建設。引導縣內各參與示范縣項目建設企業實施電子商務公共物流配送中心信息化建設改造、購置各種設備設施和配送車輛,實施網銷網購商品(包裹)的配送(投遞)等,著力解決由鄉(鎮)到村 “最后一公里” 的物流“瓶頸”,建立完善縣、鄉(鎮)、村三級電子商務公共物流配送體系。支持12個物流倉儲配送中心建設,支持金額不超過項目總投資的50%,支持單個項目最高200萬元以內,不支持物流倉儲中心土地購置費用,不支持物流配送補貼。支持物流體系建設不低中央財政補助資金規模30%。

(四)支持農產品品牌培育、追溯體系建設、質量保障和基礎設施建設。支持縣內各部門、企業購置有關環境監測、影像采集、網絡傳輸、溯源等設備設施,開展資質認證,為示范縣建設提供公共服務,進一步改進和完善農產品和農村特色產品的品牌培育、追溯體系建設和質量保障體系建設。中央財政資金補助100萬元以內。

(五)支持培訓體系建設。開展面向基層政府機關、村民委員會、涉農企業、農村合作組織、農村創業青年和農民的電商培訓。重點培訓大學生村官、農村青年、建檔立卡貧困青年、返鄉大學生、退伍軍人、駐村工作隊和第一書記等有志立足農村、通過電子商務發展創業的人員。培訓費用使用要符合《中央和國家機關培訓費管理辦法》和省關于培訓的相關規定,中央財政資金補助200萬元以內。

三、項目申報、審核和資金撥付

縣工商科信局、縣財政局、縣扶貧辦按照縣政府總體規劃和制定的實施方案,明確項目建設內容、承擔企業(機構)標準、申報材料明細等,并向社會公布,征集項目確定承辦主體。

(一)承辦主體確定。擬承擔開展相關項目建設的實施企業,對照項目建設內容、承擔企業(機構)標準,準備申報材料(電子商務綜合示范項目承辦建設申請、綜合示范項目實施方案及發改部門備案立項的項目可行性研究報告;企業法人營業執照等證照;項目實施相關部門審批文件以及規劃、土地、環保等相關部門的審批意見;其他相關資料。)向縣工商科信局、縣財政局、縣扶貧辦提出支持申請。縣工商科信局、縣財政局、縣扶貧辦收到擬承擔開展相關項目建設的實施企業申請后,組織專家對綜合示范項目實施方案等申報材料進行評審,對項目承辦企業進行審查,初步遴選確定項目承辦企業,經縣人民政府審核同意后向全社會公示5個工作日以上,公示無異議后方可組織實施。確定項目承辦企業后,上報省、市兩級商務、財政、扶貧部門備案。

(二)承辦主體的項目驗收申報。承辦主體在項目實施完成后,嚴格按《臨滄市財政局等八部門關于進一步加強財政扶持產業發展專項資金管理工作的通知》(臨財企聯發〔2014〕125號)要求,提供中介機構出具的項目專項資金審計報告,向縣工商科信局、縣財政局、縣扶貧辦提交驗收申請,并附承建項目的相關材料,申報材料具體要求如下:

1.縣級農村電子商務公共服務中心申報材料。一是企業申請;二是項目可行性研究報告;三是承辦企業基本情況:①地址、域名、負責人、聯系電話、網上運行時間;②入駐平臺網商(含電商、網商、網店、村服務網點)基本情況:含地址、姓名、網上開店時間、網址、聯系電話、店面(內、外)圖片、電子商務交易額有效證明等;③平臺營銷活動方案,特色館線下產品列表;④與相關知名網站簽定的有效合同(含電子合同截圖畫面)及在國內知名第三平臺建設特色館網上截圖畫面;⑤企業證照和相關榮譽證明材料復印件;⑥公共服務中心產生的經濟效益和社會效益等證明材料;四是電子商務交易額和本地農產品銷售占20%以上有效證明材料;五是合法有效投資證明:對投資情況進行確認,內容包括固定資產和相關軟件購建清單、發票、資金支付憑證等復印件(不含土建費用);六是縣政府門戶網站公示截圖及公示的文字材料。

2.鄉(鎮)、村電子商務服務站點申報材料。一是鄉鎮及企業申請;二是鄉(鎮)、村電子商務服務站點建設工作總體規劃;三是鄉(鎮)、村電子商務服務站點建設的地址、網址、聯系電話、負責人、建設及網上運行時間、網商店面(內、外)圖片;四是與承辦企業簽署的協議書及批復;五是鄉(鎮)、村電子商務服務站點電子商務交易額有效證明材料;六是合法有效投資證明: 對投資情況進行列表確認,內容包括固定資產和相關軟件購建清單、發票、資金支付憑證等復印件(不含土建費用)。

3.縣、鄉(鎮)、村三級電子商務物流配送體系建設申報材料。一是企業申請;二是項目可行性研究報告及物流配送體系建設規劃;三是基本情況:地址、面積、人員就業、功能、配送輻射半徑等情況;四是配送中心內、外和設備圖片;是合法有效投資證明: 對投資情況進行確認,內容包括固定資產和相關軟件購建清單、發票、資金支付憑證等復印件(不含土建費用)。

4.農產品品牌培育、質量保障和基礎設施建設申報材料。一是企業申請;二是項目可行性研究報告;三是開展農產品品牌培育、質量保障和基礎設施建設的實施方案;四是培育成果及資質認定相關資料;五是與相關單位簽署有效的合同(含電子合同截圖);六是與相關單位活動的清單、發票、資金支付憑證等復印件。

5.開展農村電子商務培訓工作申報材料。一是承辦單位申請;二是培訓工作總體方案;三是授課通知和授課組織單位情況;四是每次培訓授課人的基本情況和授課主題及簡要培訓大綱;五是培訓人員簽到名冊;六是培訓人員花名冊;七是每次授課現場照片;八是縣工商科信局、縣財政局、縣扶貧辦對培訓方案共同審核和人員培訓組織過程的監管證明材料。

(三)項目審核公示。縣工商科信局、縣財政局、縣扶貧辦負責對承建企業所報項目的材料進行聯合初審,并在材料審核后對承建項目進行實地調查評審,確定材料內容與實際項目實施內容的一致性。項目評審按照“實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效”的原則,通過實地評審和會審會商評審的方式,對每個項目給出“合格”或“不合格”的驗收結論。對驗收合格項目和擬補助資金在縣政府門戶網站上進行公示。

(四)項目資金撥付方式。項目建設啟動后,資金撥付實行報賬制管理,由承辦企業按項目實施進度提出申請,并提供相關證明材料,縣財政局、縣工商科信局、縣扶貧辦審核后,報縣政府分管領導審批同意方可按支持標準撥付補助資金。同時由縣財政局、縣工商科信局、縣扶貧辦對專項資金實行定期或不定期督查,確保項目資金專款專用。

(五)績效評估。按照統一要求,對示范工作完成情況進行全面檢查,查缺補漏,委托第三方評價機構根據績效評估指標開展項目實施和資金使用情況的績效評估,接受國家、省、市績效評價和檢查驗收。

(六)建立項目檔案。縣工商科信局、縣財政局、縣扶貧辦負責建立健全項目檔案,對項目評審、建設、驗收、補助等各環節的檔案材料進行整理和歸檔,做到資料詳實、手續齊備、程序合規。

四、工作職責和監督管理   

(一)縣工商科信局、縣財政局、縣扶貧辦負責編制專項資金預算,組織項目申報和審核,下達項目及項目資金計劃;開展績效評價工作;及時向有關部門通報扶持情況。

(二)項目承辦企業負責如實提供相關的審批資料;制定項目投資預算,落實項目實施的條件和配套資金;負責項目的具體實施;對專項資金進行財務管理和會計核算;接受有關部門的監督檢查和驗收;按要求提供項目執行情況的報告及附屬材料。

(三)項目承辦企業必須具有健全財務管理機構、建立嚴格的財務管理制度和配備合格的財務管理人員,按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理,嚴格按照規定使用資金,并自覺接受工商科信、財政、扶貧、審計等部門的監督檢查。

(四)相關單位應當按照國家檔案管理有關規定妥善保管申請和審核資料,以備核查。

(五)對于違反財經紀律,弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經費的行為,由縣財政局會同縣工商科信局、縣扶貧辦按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)等有關法律法規給予通報、停止撥款、取消再申報資格等處罰,并由縣紀檢監察機關依紀依規嚴肅查處;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

五、本管理辦法由縣工商科信局、縣財政局、縣扶貧辦負責解釋。

:縣委辦公室縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室

云縣人民政府辦公室                      2016年1219日印發



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